全國(guó)兩會(huì)召開(kāi):“霧霾”成了公眾熱議的話題
“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”2013年9月7日，習(xí)總書(shū)記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生問(wèn)題時(shí)說(shuō)了上述這番話。黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出的一系列重要論述為建設(shè)美麗中國(guó)提供了根本指引。
今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之際，人大代表、政協(xié)委員和公眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)的關(guān)注，達(dá)到了以前未達(dá)到的高度。與往年有關(guān)大氣污染防治、水污染治理的建議和提案議案有所不同，今年全國(guó)兩會(huì)代表、委員的市場(chǎng)化、法治化思路更明確，針對(duì)性更強(qiáng)。
去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，從資源環(huán)境約束看，過(guò)去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，要順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。
今年，大氣污染防治寫(xiě)進(jìn)了28個(gè)省份的政府工作報(bào)告，“霧霾”成了公眾熱議的話題。
今年兩會(huì)上，民盟、民建、農(nóng)工黨等民主黨派建議京津冀三省市應(yīng)聯(lián)手應(yīng)對(duì)大氣污染，并不約而同地提出了設(shè)立“生態(tài)保護(hù)基金”的建議。
今年，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)《關(guān)于采取有力措施處理直排污水有效緩解河湖黑臭現(xiàn)象的提案》稱(chēng)，河湖黑臭正在全國(guó)蔓延，必須盡快采取有力措施加以解決。駱建華向本報(bào)記者介紹，當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)普遍存在河湖黑臭現(xiàn)象，其主要原因是未經(jīng)處理的污水直接排入水體，我國(guó)城鎮(zhèn)存在不同比例的直排污水。
截至2013年底，全國(guó)城市（指設(shè)區(qū)市）污水處理率為89.21%。據(jù)住建部數(shù)據(jù)，2012年全國(guó)城市污水處理率已達(dá)到87%，縣城的接近80%，建制鎮(zhèn)的不到30%，村莊的只有8%。設(shè)區(qū)市、縣、建制鎮(zhèn)、村莊的直排污水比例分別約為11%、20%、70%、92%。
“考慮到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性，實(shí)際比例可能更大。”駱建華說(shuō)。
環(huán)保部去年公布的《2013中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河等十大水系的國(guó)控?cái)嗝嬷校簟躅?lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為19.3%和9.0%。在4778個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，較差和極差水質(zhì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為59.6%。
對(duì)于水污染治理，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)上述提案建議，以一級(jí)強(qiáng)化處理作為底線手段實(shí)現(xiàn)污水處理全覆蓋。所有尚未并網(wǎng)的污水必須采取一級(jí)強(qiáng)化處理措施，不得直排。
近期，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部先后出臺(tái)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知》等多項(xiàng)文件，意味著我國(guó)自20世紀(jì)80年代開(kāi)始應(yīng)用的PPP模式或?qū)⑹俏磥?lái)城鎮(zhèn)化建設(shè)的主流融資渠道之一。
1月1日起，全國(guó)人大新修訂的被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，按日計(jì)罰、查封扣押、行政拘留等“組合拳”式的多種執(zhí)法手段紛紛出爐，環(huán)保、公安、司法、公眾等也握緊了痛打環(huán)境違法企業(yè)的拳頭。
2015年，或許將成為中國(guó)環(huán)保史上具有“分水嶺”意義的一年。
